“从大面上来看，目前全国体育场馆的使用率、开放率不高是事实。现阶段我国体育场馆资源最大的特点就是短缺和浪费并存，在人们普遍缺乏锻炼场所的同时，大量现有场馆却闲置和封闭。”中国体育场馆协会副主席兼秘书长、国家体育总局经济司副司长陈恩堂8月7日对《中国产经新闻》记者说。

    一项对综合性体育场馆的调查表明，目前，我国综合性体育场馆中有57.5％设在城区，42.5％设在郊区。综合性体育场馆的开放情况一定程度上决定了场馆的效益。按产权性质分类，开放率为：国有场馆占统计总数的30％，集体占60％，外资占80％，股份制占100％。国有体育场馆开放率过低。

    “由于我国群众体育消费能力还处于较低水平，体育场馆对群众开放很少能收回成本，因此直接影响了场馆对群众开放的积极性，从而造成有些场馆不愿开放。”国家奥林匹克体育中心副主任杨文对本报记者表示。
  
    以“鸟巢”为例来看，其经营收入主要有3个部分，旅游门票、演艺活动及特许产品经营。其中，旅游门票占到了70%左右。
  
    随着人民生活水平的提高，人们已经越来越注重对健康的投资，群众性体育活动时间的比例也不断提高，国家体育系统所属的综合性体育场馆用于群众性体育活动的时间比例也在逐步提高。“但与其他西方国家相比开放率还是不高，如韩国，政府体育预算经费是8亿韩元，是我们的3倍多。”杨文说。

    对此，陈恩堂认为，人均收人、体育普及程度、消费观念、场馆的管理水平不同等因素，造成了体育场馆之间经营工作不平衡，表现在经营项目、规模、经济效益等方面存在明显差异。从综合性体育场馆所在地理位置看，北京好于其他地区，经济发达地区好于经济落后地区，沿海地区好于西部和北部地区。

    “面对全国体育场馆的使用率、开放率不高的现象，国家体育总局与教育部已经研究制定了相关政策和措施，进一步促进大学、中学体育场馆的使用率，目前正在试点中。”陈恩堂说。截至2008年底，全国体育场馆有100万个，其中60%是在学校和教育领域。

    陈恩堂认为，“如何才能做到不盲目地开发和提高现有场馆资源的利用率是目前学校最需要解决的问题。若能充分发挥学校体育场馆设施和社会公共体育场所的作用，充分利用这些场馆资源为学生和大众服务，将对推进学校体育的开展，尤其是对全民体育健身活动有十分重要的意义。”